平夏城，位于固原市原州区西北约38公里黄铎堡村内。黄铎堡因明代固原卫指挥黄成（又名黄原）曾孙黄铎，在内城西北角筑堡而得名。是北宋时期重要的军事重镇之一。约在北纬36°16′15.9″，东经106°03′35.5″，高程1571米。
　　平夏城之名，据《宋史·章楶传》载：章楶知渭州，（筑）城葫芦河川（今清水河），据形式以逼夏（西夏）。又据《宋史·地理志》卷八七载：“平夏城，旧（唐）石门（镇）城”，宋哲宗绍圣四年（公元1097年）赐名。宋微宗大观二年（公元1108年）展城（扩大了原来城墙的规模）作军。初名威德，又改今名怀德军。
　　据《宋史·章楶传》载：平夏城是宋哲宗绍圣四年（公元1097年）章楶知渭州（平凉）时，帅熙河、秦风、环庆、泾原四路之师……在夏人没有发觉的情况下，出葫芦河川，筑二城于石门峡江口（今须弥山沟口），好水河（今陈家沟河）之阴。在三月份突击二十二天修筑二城，赐名曰：平夏城，灵平砦（今王浩堡城）。这就是说，章楶在葫芦河川的石门峡江口筑了平夏城，好水河之阴筑了灵平砦。“方兴役时，夏人以其众来乘，章楶迎击败之”（见《宋史·章楶传》）。由于夏人不能够一下子集中大部队“来乘”，才把平夏城和灵平砦修成了。继平夏城之后，“陕西诸道兴役五十余所。”宋军依据城堡，收复了部分失地，并且屡出扫荡，对夏人构成极大威胁。《宋史·章楶、姚雄传》，夏人惊叹：“夺我饭碗”。埋怨西夏王朝贵族说：“唱歌作乐，田地都被汉家占却”。于是，李乾顺（西夏崇宗）及其母夏太后梁氏亲自领夏兵数十万围攻平夏，建高车临城，填堑而进，轮番攻击，宋军顽强防守，姚雄帅宋熙河兵急驰援救，围攻十四日，夏军见城未能攻下，梁氏气得抓破了自己的脸面。引军而撤。见《宋史·章楶传》姚雄等领宋兵尾追，杀夏兵3000余人，俘获数万。2005年10月24日下午，在平夏城址北约2公里处的老庄村，村民平田整地时发现大量人头骨，埋葬形式为不规正方坑，大约上千具之多，有少量腿骨和肋骨，且堆放无序，距地表深30厘米，南北长约4.5米，东西宽约3.6米，显然不是墓葬。如此发现的大量头骨埋葬，正好是北宋军队追杀西夏兵和撤军路线相吻合，这些头骨应该是宋夏之战中死亡士兵尸体之堆埋。（原州区须弥山石窟群的原编第八号窟内，有“绍圣四年三月二十三日收复陇干姚雄记”题记一则，可能为姚雄战败夏兵后所记，可以和上述记载相印证。）
　　宋哲宗元符元年（公元1098年）十月，夏兵又攻平夏城。章楶使秦州（天水）刺史姚雄及其弟姚古等领宋兵击退之。（见《宋史·姚雄传》）十二月，夏统军嵬名阿埋、保泰军监军昧勒都捕领夏众以牲畜为名，伺机攻宋。折可适，郭成等领宋军攻袭之，俘嵬名阿埋·昧勒都捕及夏众3000余人，牛羊10万只，乘胜攻占天都山（海原县东南）。（见《宋史·折可适，郭成传》）。
　　宋哲宗元符二年（公元1099年）七月，宋环州（今甘肃环县）种朴等大败夏兵于赤羊川，夏监军讹勃罗及首领泪丁讹遇等被俘。
　　九月，宋熙河将王愍等败夏兵，俘其钤辖嵬名乞遇。夏人多次战败，于十二月使人至宋请和。宋应允许恢复对夏的“岁赐”。宋以南牟会新城建为西安州（今海原县西安乡）。
　　据《宋史·地理志》卷八七载：宋微宗大观二年（公元1108年），宋展筑平夏城作军，在原来的基础上扩大了城址。“初名威德，又改名怀德军”，知军种师道。辖七砦（盪羌、灵平、通峡、九羊、通远、胜羌）、一关（萧关）、十堡（硖口、东河湾、古高平、镇羌、惠民、结（红）沟、石门、临川、通关、山西）等寨隶之，与西安州（今海原县西安乡）、镇戎军（固原城）互为声援。“东至结（红）沟堡一十五里，西至石门堡一十三里，南至灵平砦一十二里，北至通峡砦一十八里。”
　　宋钦宗靖康元年（公元1126年）十一月，夏兵攻占怀德军，杀其知军事刘诠，通判杜翊。金天会十一年（公元1133年），怀德军为金人所攻占。
　　平夏城平面呈长方形，分内外城，内城墙，东西长534米，南北宽450米，基宽69米，存高48米，顶宽12米。东墙残缺，南北开门，城墙以黄土夯筑，夯土层厚0.69厘米。外城墙东西长875米，南北宽800米，基宽9米，南北对称两道门，东西各两道门，瓮城4座，城墩44座。以黄土夯筑，夯土层厚0.69厘米。四周修筑壕沟，壕沟宽约30米，深12米。现北城墙早年村民修庄取土已残缺，壕沟已填平。城内散布唐、宋时期砖、瓦建筑材料及瓷器残片，俯拾即是，瓷片有豆绿瓷碗、乳白釉碗、陶罐、瓮、盆残片。
　　平夏城，北宋时期边塞军事指挥中心和关隘，它在抗击西夏，防御西夏军南进，最后战胜西夏，起到了决定性作用，如今已失去昔日军事作用，断垣残壁的古城墙显现出黄土高原上独有的粗旷敦厚，古朴恬静，历经沧桑古战场风貌。它给后人留下了悠远的历史追忆与深沉的思考与启迪。